乌海市内涵式绿色矿山建设的研究

（2021年度“内蒙古自治区社会科学基金盟市专项”课题组）

项目主持人：丁志平

主要参加者：高诗源、张振华、李伟、赵向东

摘要：课题研究的主要内容和基本思路是从研究绿色矿山科学内涵入手，分析乌海市绿色矿业发展现状；剖析了乌海市绿色矿山建设的政策层面、高质量发展要求、生态环境综合治理、以人民为中心发展思想四个方面的必要性；解析了内涵式绿色矿山建设囊括的矿区环境生态化、资源利用高效化、开采方式科学化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的基本构架和具体要素；重点研究了区内外现代化大型露天煤矿、井工开采煤炭、水泥灰岩矿山、废弃铁矿石矿山等典型案例的“绿电+生态+扶贫”、“5G +智慧矿山”、“生态+科技+低碳”、“绿色矿业示范区+智慧矿山”、“生态公园+旅游景区”、“生态修复+产业导入”6种绿色矿山建设模式；提出乌海市绿色矿山建设“循、精、融、统、借、督、考”的“八字方略”和规划引领机制、工作推动机制、投融资机制、借鉴互动机制为重点的具体措施。

关键词:绿色矿业,绿色矿山,内涵研究,乌海市

    绿色矿山作为一个新概念、新命题、新工程，具备一定探索性和挑战性，绿色矿山建设将资源、环境、经济、社会藕合为一体，系重大理论课题和重要现实问题，其要素构架、发展目标、模式路径、方略机制等都值得去系统研究、深入探讨。

一、研究的背景和意义

（一）课题研究的背景和意义

乌海市是一座因煤而生、以矿起家的城市，是一个资源枯竭型矿业城市，被列入国家重点支持的第三批资源枯竭型城市。传统的矿产资源开采忽略了对区域生态环境的保护和经济可持续发展，经过多年的掠夺性开采，人与自然的生态环境遭到极大地破坏，诱发许多地质灾害，煤层自燃、黄河灌井、瓦斯爆炸、地面塌陷、水土流失、水资源破坏、植被破坏、人造天坑、尾煤尾矿堆存等，这一系列生态环境保护问题倒逼乌海市必须发展绿色经济，既是机遇又是挑战。面对经济转型和高质量发展双重任务，必须把牢这条主线，其中推进绿色矿山建设就是最好的切入点和契合点。本课题框定在乌海市域，结合地区优势和差异，深入精准研究内涵式绿色矿山建设，对于推动党中央赋予内蒙古的战略定位的精准落地和乌海及周边地区生态环境的综合治理、推进黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的部署落实，实现“十四五”规划目标，具有重要的理论和现实意义。

通过查询已有文献发现，本项目研究仅在国内一些地质大学院校开展了绿色矿山的研究探讨，2012年之前研究成果较少，主要集中在总结介绍国外绿色矿山技术的经验做法和理念，缺少从系统全局出发，缺少从矿山企业和政府部门层面多维度、缺少从矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的“五化”绿色矿山内涵去系统研究，2017年自然资源部联合财政部等发布《关于加快建设绿色矿山的实施意见》之后国内陆续才有一些地质大学院校开展了绿色矿山科学研究，理论研究相对分散，课题相对单向，很有局限性，涉猎绿色矿山内涵建设的课题项目研究很少，染指内蒙古的几乎为零。

（二）研究的主要内容和基本思路

正是基于以上背景和现实意义，我们框定了《乌海市内涵式绿色矿山建设的研究》这一内蒙古社会科学基金项目盟市专项课题。课题研究的主要内容和基本思路是从研究绿色矿山科学内涵入手，分析乌海市绿色矿业发展现状，剖析乌海市绿色矿山建设的必要性，解析内涵式绿色矿山的基本构架和具体要素，通过实地调研、在线咨询、查阅资料的方式，重点研究区内外现代化大型露天煤矿、井工开采煤炭、建材矿山、废弃金属矿山等典型绿色矿山案例，提出乌海市绿色矿山建设的方略和措施。

二、绿色矿山的概念和内涵

绿色矿山是一个新概念，是在生态文明的战略方针指引下提出来的，是一项全新的矿业发展理念和模式，是将生态学、循环经济、稳态经济、低碳经济理念持续应用于矿山全生命期的一种现代化矿山建设模式，是破解经济发展和环境保护瓶颈、适应生态保护和高质量发展需要而提出的，其内涵十分丰富。

那么，到底什么样的矿山才是绿色矿山，其科学内涵包含哪些呢？目前，在学术界和管理层对于绿色矿山概念内涵的定义和认识，因其角度和维度的不同而生成了许多各自的观点，课题组经过查阅研读相关文献资料，将其梳理归纳为三大类最具代表性的观点：

（一）思维论说

这种学说基于经济发展新形势提出的全新思维。其观点认为，绿色矿山系摒弃资源、生产、消费、废弃物线性经济下的自然资源管理和矿业发展惯性思维，树立从废弃物到资源回收、可持续生产、可持续消费的循环经济全新思维，强调的是自然资源开发利用与环境、经济、社会相和谐，追求的是资源、环境、经济、社会效益最大化。

（二）系统论说

这种学说是从现代化矿山建设的模式和技术两个层面考量的。这种观点认为，绿色矿山系将矿山的自然资源与其环境、社会作为一个生命整体考虑，通过创新驱动和科技支撑，构建从规划设计到生产经营、从矿山闭坑到生态重建整个生命周期中的绿色、低碳、高效的现代化矿山建设模式。

（三）绿色论说

这种学说是从理念、手段、途径三个层面考量的。这种观点认为，绿色矿山系秉承“生态优先、绿色发展”理念，将绿色设计、清洁生产、循环化发展、资源综合利用、废弃物协同处置等一系列绿色低碳循环发展体系战略持续应用于全生命周期，在构建生态矿业工程和恢复生态系统的基础上，实现自然、经济、社会系统共同发展的全新模式矿山。

（四）绿色矿山的定义

课题组认为，目前最具权威、最具精准、最具全面的绿色矿山定义，尤以国家发布的绿色矿山建设规范行业标准为佳，其定义的表述：

绿色矿山（Green Mine）是指在矿产资源开发全过程中，实施科学有序开采，对矿产及周边生态环境扰动控制在可控范围内，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山。

（五）绿色矿山的科学内涵

基于以上绿色矿山的定义，课题组认为，绿色矿山的科学内涵核心有三个层面：资源层面，高效、节约、科技开采；企业社会层面，融合、和谐、可持续发展；经济环境层面，绿色、低碳、生态，对矿区及周边环境的扰动可控制。

三、乌海市绿色矿山建设的必要性

乌海市这座黄河穿市而过，资源又面临枯竭的矿业城市，未来五年至十五年，矿山怎样建设、矿业怎样发展、矿城怎样转型、矿工怎样幸福生活？这“四矿”问题，事关把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须明晰思路和做出抉择。课题组认为，走绿色矿业发展之路势在必行，而建设绿色矿山则尤为重要，也十分必要，是事关生于斯长于斯56万乌海人民幸福安康的长久大事。

（一）从政策层面讲

以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，作出把加强生态文明建设作为中国特色社会主义的基本方略，将“生态优先、绿色发展”列为新发展理念，继而又提出做好碳达峰碳中和工作意见，制定碳达峰行动方案，进一步丰富了生态文明建设的内涵要求，上升为国家战略。习近平总书记从新的战略高度和中华民族永续发展的千年大计，亲自谋划、亲自部署、亲自推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大国家战略落到实处，提出了“四水四定”原则要求。对内蒙古在国家的生态战略定位、担负起的重大责任作了重要讲话重要指示批示，还特别提到了要着力抓好乌海及周边地区生态环境综合治理。对标乌海市来说，做到“两个确立”、践行“两个维护”，发展绿色矿业、建设绿色矿山关乎新发展理念、国家重大战略的落地，考验党员干部政治责任、重大任务的政治定力，既是对于推动习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神、“十四五”规划任务落实的切入点和重要抓手，又是发展绿色经济、实现“两个转型”的正确选择、必走之路，恰逢其时。

（二）从高质量发展要求讲

绿色矿山的提出是我国基于全球变化和新的经济形势下对贯彻落实生态文明建设的战略之要，是从根本上转变线性经济思维下的自然资源开发方式的革新和对工业文明时代粗放式掠夺式开发的扬弃，既符合碳中和碳达峰的要求，又破解补齐了循环经济、稳态经济、低碳经济、绿色经济理念下的自然资源综合开发利用与生态环境保护、可持续协调发展、经济高质量要求的瓶颈和短板。对标乌海市这个资源枯竭型工业城市来说，产业发展“依能倚重”特点明显，资源要素约束趋紧，矿业已到了关键转折期，加快转变经济发展方式，加快新旧动能转换，加快推进产业生态化、生态产业化，这是乌海市委政府必须面对的问题、必须做出的抉择、必须推进的事业。

（三）从生态环境综合治理讲

从绿色矿山的科学内涵明晰地析出，建设绿色矿山既保护了生态环境，又达到了降减“双碳”要求，还实现了循环经济目标。绿色矿山建设是把矿山作为一个生命体对待，从伊始规划设计到最终闭坑，对其全过程产生的固废大气噪声污染、水土流失、水体破坏、地面沉陷诱发地质灾害、生物扰动、生态破坏失衡等一系列问题，都有严格的规范要求，降低资源消耗低碳起底，保护生态环境生态优先，发展循环经济绿色成为本色，最大限度地得以解决。综观乌海地区的矿业开发史，始终未能摆脱粗放式掠夺式无度的矿产资源开发方式，未能走出“先污染后治理”的“黑灰色经济”怪圈。一方面，矿区环境生态恶化。矿容矿貌惨不忍睹，排土场等未按规定设置截水沟和沉淀池，实施雨污分流；矿区污染物排放控制不力，大气水噪声污染物排放控制同样如此，未得到有效处置、达标排放。另一方面，矿山地质环境依然严重，地面塌陷、土地损毁、植被和地形地貌景观破坏等一系列粗放式掠夺式无度的矿产资源开发方式诱发的地质灾害问题依然突出，倒逼乌海市必须按照国家制定的煤炭和非煤行业标准规范推进绿色矿山建设，落实好习近平总书记关于要着力抓好乌海及周边地区生态环境综合治理的重要指示，深入打好污染防治攻坚战，使乌海及周边地区生态环境综合治理得到根本改善。发展绿色矿业、建设绿色矿山才能赢得未来、经得起考验。

（三）从贯彻以人民为中心发展思想要求讲

“天地之间，人为最大”，中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，以人民为中心的发展思想是习近平新时期中国特色社会主义思想的重要内容，是治国理政的重要方略。矿山、矿业、矿城、矿工，始终是乌海这座矿业城市面对的棘手问题，需要解决好的重大问题。乌海经过近四十多年的开发，如今的矿山仍是技术装备落后、生产效率低、管理粗放；矿业的独立产业还没有确立，仍在线性经济思维下低质量徘徊发展；矿城生态环境遭到严重破坏、资源逐渐枯竭、接替代产业没有及时跟进；矿工的劳动条件差、安全系数低、突水、崩塌、瓦斯爆炸等安全生产事故时有发生、肺吸职业病较为严重，这“四矿”是一个藕合体，相互关联，彼此影响。乌海市面临着时代赋予的机遇与挑战，无论是从矿山企业层面，还是从党委政府层面讲，统筹推进“四矿”问题的解决，关键是要找准一个切入口、找准一个抓手、找准一个助推器。课题组认为，发展绿色矿业、建设绿色矿山就是最好的选择。目前，乌海市42家在期煤矿中，富含承压岩水和瓦斯高的井工开采煤矿有22家，曾多次发生过瓦斯、透水、冒顶、爆炸等矿山安全事故，面对煤矿企业安全生产的严峻形势，乌海市加强绿色矿山建设已迫在眉睫，而5G支撑下的智慧矿山，通过生产管理可视化和安全监控数字化，能够实现井下作业面无人作业，矿工的生命安全和健康得到充分保障。天蓝、地绿、水净的“矿区环境生态化”是绿色矿山建设的“五化”规范标准要求其中的一化，既为矿工康健乐业提供了生产生活空间环境，又为乌海市稳健推进全国文明城市建设丰富了内涵。高效、节约、科技的“开采方式科学化”，绿色、低碳、生态的“资源利用高效化”，融合、和谐、可持续发展的“矿区社区和谐化”，是绿色矿山“五化”规范标准其中的四化，是“生态优先、绿色发展”的具体要求。发展绿色矿业、建设绿色矿山，既是乌海市贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的战略要求，又是让以人民为中心的发展思想变成实实在在成果，实现人、自然、社会和谐发展的必然要求，解决“四矿”问题现实选择，推进产业和城市转型的大势所趋。

四、乌海市绿色矿业现状分析

课题组是从自然环境、经济社会、矿业发展三个方面起底，分析了乌海市绿色矿山建设的现状本色。

（一）自然资源生态本底

乌海市地处黄河流域和三大沙漠包围的地域，地跨鄂尓多斯地块西缘。山、水、沙是乌海市自然环境的主色，山藏矿、水穿城、沙包围是乌海市地形地貌的特征，风大沙多、干旱少雨、日照长、原生地被稀少是乌海市生态环境的现状。东西高、中间低的其独地形，形成了天然的峡管效应，又因成土母质多为沙砾土，加剧了风蚀的危害。曾多次参与过乌海市绿色矿山“回头看”工作的王夕刚专家将乌海市自然生态环境定性为“困难立地条件”。据相关资料表明，乌海市年平均降雨量159.8毫米、蒸发量3289毫米，年平均风速3米／秒、瞬间最大风速33米／秒，属于典型的大陆气候，系荒漠化草原、草原荒漠化过渡带，生态环境脆弱。山势陟峭，裸露少土，虽少雨但多急泻，极易诱发山洪，造成农田冲毁、洪水灌井、矿库溃坝、泥石流等地质灾害。

乌海市区域面积虽小，但域内矿种多矿山多，资源相对富集又面临资源枯竭。各类矿产资源37种，可开发利用29种，探明储量25种，主要以能源矿产煤炭和非金属矿产石灰岩、高岭土、耐火黏土、陶瓷用黏土、水泥配料黏土矿、硅石、石英砂、含钾页岩为主；金属矿产有铁、铅、锌；水气矿产有矿泉水、煤层气。截至2021年底，全市煤炭剩余总储量112785.305万吨，全市非煤矿保有储量315007.388万吨。

（二）经济环境基础

乌海市是一个资源枯竭性矿业城市，城小、人少、经济相对发达是这座新兴工业城市经济社会的底色，能源、建材、冶金、化工是其主导产业。

城小，是乌海市经济社会的一个明显特征，区域面积仅为1574平方米，城市面积67.17平方公里，建成区面积62.3平方公里。建成区绿化覆盖率达43%，人均公园绿地面积16.69平方米，城市生活污水处理率达到98.5%。只有三个行政区，区区有矿，矿为城兴。

人少，也是乌海市经济社会的一个明显特征，全市常住人口55.81万人，城镇化率达到96％，乡村人口仅有2.30万人，均分布在黄河沿岸，以从事葡萄、蔬菜、瓜果等种植业为主业。

富足，经济相对发达又是乌海市经济社会的一个明显特征，“十三五”经济总量年均增长7.6%，规模上工业增加值年均增长17.8%。2021年乌海市地区生产总值718.66亿元，人圴占比较高。

第一产业产值6.55亿元，全年农作物总播种面积5689.89公顷，粮食总产量3.53万吨；蔬菜及食用菌产量3.96万吨；油料产量136.80吨；瓜果类产量0.26万吨；园林水果产量1.66万吨。

第二产业产值516.94亿元，产业依能倚重，全市原煤产量4655.68万吨；洗精煤产量2565.22万吨；焦炭产量1520.44万吨；电石产量228.40万吨；水泥产量223.99万吨；钢材产量211.29万吨；平板玻璃产量496.29万重量箱；发电量215.80亿千瓦时。

第三产业产值201.17亿元，以数字经济为新经济新业态的现代服务业提档升级，三次产业结构为0.9:71.1:28.0，表明产业转型正在提速推进。

（三）绿色矿业本色

综观乌海的矿业开发史，主要有四个阶段，其特点十分明显。

1.原始采挖阶段。始于清代同治三年至新中国建国初期，在乌达和桌子山煤田有十几家原始人工开挖的小煤窑，对生态环境扰动甚微。

2.粗放开采阶段。从1958年至上世纪90年代中期，在“有水快流”思想的影响下，国有、集体、个体一起上，700多个煤炭矿山遍布三区，人工开挖与机械采掘并存，对生态环境造成极大破坏，矿山安全事故频发，“带血煤炭”是其讽刺的代名词。

3.掠夺无度开采阶段。从上世纪90年代后期至本世纪的2012年，伴随着采矿机械化水平的提高和资源紧缺，在利益的驱动下，由单一的井工开采迅速变为井工与露采并存，掠夺式开采，带来了无序竞争，采富弃贫，无度开采，诱发多种地质灾害，酿成重大矿山安全事故，造成了生态环境的严重破坏。

4.绿色矿业发展阶段。党的十八大以后，乌海市以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为引领，开启了绿色经济的新模式，进行了资源整合、矿管秩序整顿，取消了一批产能低、粗放开采的矿山企业，市委政府从理念、手段、途径三个层面统筹发展绿色矿业，建设绿山矿山，一批有实力、思想超前的矿山企业，捷足先登，其中隆昌工贸骆驼山煤矿就是先进典型。乌海市的绿色矿山建设应该说在全国也是比较早的，这是乌海市委政府贯彻落实党的十八大、十九大精神、习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神、国务院环保督察反馈意见的行动和成果，是基于生态文明理念、生态优先绿色发展要求，按照国家绿色矿山规范标准，正在勇毅推进的一项系统工程。   

5.绿色矿山建设现状。在绿色矿山建设中，乌海市持续优化资源开发利用，出台《乌海矿区总体规划》《乌海市矿产资源（煤、非煤矿业权）整合重组方案》》，从机制上持续优化资源开发利用；出台《乌海市生态环境综合治理三年行动方案（2021年—2023年）》，从组织上统筹推进矿区自燃火点治理、排土场整治和矿山地质环境治理；出台《乌海市绿色矿山建设推进方案》，从总体要求、工作机制、重点任务、落实支持政策、组织保障五个方面，加快绿色矿山建设进程。目前，全市在期矿权数85个，其中：煤矿42个；非煤矿山43个。露天开采煤矿23个，占比54.8％；井工开采煤矿19个，占比45.2％。非煤矿山按矿产种类及用途分，在期的石灰石矿山28个；铁矿山4个；砂岩矿山2个；白云岩矿山2个；耐火粘土山1个；石英砂矿山2个；石膏矿山2个；建筑用砂石矿山2个。目前，13家矿山企业已纳入自治区绿色矿山名录库，为全市绿色矿山建设树立了一批典型，发挥了引领带动作用。

（四）绿色矿山建设存在的问题

课题组认为，乌海市矿区环境生态恶化、开采方式粗放、资源利用水平地下、安全生产隐患尚存、自动化技术水平不高、矿区社区不和谐的问题十分突出，也非常明显。

1.建设任务依然艰巨。乌海市出台的《绿色矿山建设规划》已明确划定，2021年计划建成5座绿色矿山；2022年计划建成10座绿色矿山；2023年计划建成10座绿色矿山；2024年计划建成8座绿色矿山；2025年生产矿山全部建成绿色矿山，对不符合绿色矿山标准的矿山企业，全部取销矿业权，退出市场。全市在期矿权数85家中有12家矿山企业因资源枯竭、长期停产或其他原因不计划建设绿色矿山，还需建设60座绿色矿山，时间紧、任务重、难度大，加之自治区自然资源厅的考核评价指标权重由原来执行的百分制，改用自然资源部的千分制，其入库的难受更大。

2.建设主体责任不强。作为绿色矿山建设主体的矿山企业，有些矿山企业还习惯于过去的矿山开采方式和经营管理理念，重经济利益轻环境治理的观念仍普遍存在，或偏执或错误认为绿色矿山是“三高、两低、一难”矿山，“三高”就是高投入、高成本、高科技，“两低”就是低回报、低效益，“一难”就是难实施，存在着对绿色矿山建设的现实紧迫性认识不深、政策理解不深、重视不够、投入不大的问题，仍在观望、等待中徘徊着，导致绿色矿山建设受到限制。加之能源、自然资源、生态环境、应急管理等政府部门对涉矿企业有关绿色矿山建设的长效宣传不到位、专项培训缺失，对绿色矿山内涵、生态优先绿色发展要求、资源开发深层次问题理解存在一定偏差，导致矿山企业积极性不高，主动性不够，创建动力不足，被动地、盲从地、应付地在观望中拖等，没有把推进绿色矿山建设当作提升企业内生动力，主体责任没有扛起来，其结果是没有从时序和行动上及时跟进，创建整体推进滞缓。

3.新技术应用不够普遍。矿山企业只有坚持生态优先、绿色发展理念，才能走下去，而通过推进科技创新、技术改造，为绿色发展注入强劲动能，才能走得远。全市在期矿权的85家矿山企业普遍存在智能现代、科技创新、数字化的短板，在期生产矿山属于中偏小型化矿山，突出表现在开采工艺落后，开采效率低下，安全生产水平不高，智慧矿山建设刚刚起步，无论是井工开采和露天开采矿山，其开采、运输、安全保障、经营管理等全流程的智能化运行程度低下，少人化、无人化作业、决策、执行智能化体系尚处在空白阶段，集绿色、低碳、安全、智能为一体的新技术应用不够普遍，煤炭矿山和非煤矿山开采均存在尾矿堆积、生态破坏失衡积弊等棘手问题，传统矿业经济仍在低位徘徊。强化新技术利用，促进废物循环利用又成了乌海市绿色矿山建设的关键。

4.对内涵式建设认识有偏差。绿色矿山的科学内涵一个鲜明的特征，就是把矿山作为一个生命体，强调的是将经济、技术、生态、社会等要素绿色发展贯穿于矿山的设计、建设、生产和闭坑的全过程，系统性囊括矿区环境、资源利用、开采方式、经营管理和矿区社区等五个方面，不应简单理解为“绿化矿山”。绿色矿山路径是绿色发展，建设核心在于持续改进，绿色矿山建设本身并没有新的内容，也没有给矿山企业增加新的负担，而矿山企业对绿色矿山内涵存在的“三高、两低、一难”认识偏差，误解认为绿色矿山建设增加矿山企业负担的根本原因，在于“以前该做没有做”和“做了也缺少绿色因素”这两方面的原因。只有在选择时充分考虑资源节约和环境友好，才能真正建成绿色矿山。

5.支持政策难以落到实处。顶层设计方面，自治区尚未出台针对绿色矿山建设和列入绿色矿山名录库矿山企业有关财税、金融、土地、矿产等方面的专门支持政策和实施细则。地方政府方面，制定的支持政策标准依据不充分，仍未出台具体的、能落地的、可兑现的优先增划矿产资源、优先保障建设用地、获得更多财税优惠和财政补贴等相关细则及激励机制，矿山用地问题突出，按照《关于实施内蒙古自治区乌海市及周边地区大气污染防治条例的通知》（内人常发〔2019〕84号）和《乌海市人民政府关于印发乌海市坚决打赢污染防治攻坚战2020年行动方案的通知》（乌海政发〔2020〕18号）要求，目前已经设立了70宗封闭式贮煤场、封闭式贮料场，占地51.97万平方米，均不符合规划；乌海市露天煤矿形成的采坑面积13.57平方公里，外排土场面积21.41平方公里，也均不符合规划，曾请示自治区比照鄂尔多斯市办理有关渣堆临时用地手续，但未获批复，对照中央生态环保督察曝光的典型案例，可能成为问题矿山。

6.矿区环境综合整治问题突出。目前，乌海市“三废”排放、地面变形、水土流失问题突出，诱发了严重矿山生态环境问题。露天开采的采剥比高，排放大量固废，形成了多处新天坑新高山，裸露面增多，植被不断遭受扰动，加剧水土流失，面积逐年扩大，导致矿区生态环境恶化。全市露天煤矿23个，矿权面积41.12平方公里，剩余储量17609万吨，年设计生产能1845万吨。目前形成采坑27个，面积13.57平方公里，形成排土场64个，面积21.41平方公里，完成治理面积9.57平方公里。全市露天煤矿建成绿色矿山8个，仅占露天煤矿35%。矿山企业自身抗环境干扰能力较差，矿区环境历史欠账多、治理难度大、地质环境问题多且复杂的现状依然没有实现根本好转，“三权不变”矿山在生产过程中，因地方政府执行矿区环境综合整治政策标准不一致，相关大气污染防治措施难以及时落实到位，面临的形势十分严峻。因治理成本高、资金缺口大，政府、企业、社会资金多元化的投资机制尚未建立，亟需进一步建立保障企业和社会资本投资矿区环境综合整治的权益保障机制。

五、内涵式绿色矿山基本构架和要素解析

既然发展绿色经济是大势所趋，矿山企业建设绿色矿山是必须的，那么就必须有一个基本构架和要素。课题组认为，乌海市内涵式绿色矿山建设的方法与路径是矿山实现“五化”，即矿区环境生态化、资源利用高效化、开采方式科学化、管理信息数字化和矿区社区和谐化。

（一）矿区环境生态化构架要素解析

绿色矿山终将是矿区“采矿不见矿、采煤不见煤”“有煤不见煤、矿在美中藏”，天蓝、地绿、水净，实现矿区环境生态化。

绿色矿山矿区环境生态化的基本构架有3个：矿容矿貌、矿区污染物排放控制、矿区绿化。涉及功能分区、生产配套、生活配套、生产区标牌、定置化管理、固体废物堆放、固体废物管理、生活垃圾处置与利用、主干道路面情况、道路清洁情况、矿区清洁情况、矿物建筑构筑物建设和维护、矿区绿化覆盖、专用主干道绿化美化要求、绿纪保障机制、绿化保障效果、矿区美化17个具体要求，解析分述如下。

要素1：功能区布局合理（生产区、生活区、管理区，排矸场、排碴场、排土场、垃圾场等各类分区）

要素2：标识设置规范清晰（生产区按要求设置矿权标识、操作提示牌、安全警示牌、线路示意图牌、生态环境说明牌等各类标牌）

要素3：生产生活井然有序（物资材料堆码整齐、摆放有序，实行分类分区定置化管理；运输、水电、食宿、澡厕等生产生活配套设施齐全、干净整洁、管理规范）

要素4：污染物排放控制达标（固体废弃物有固定堆放场、无渗流冒出、污染控制到位；生活垃圾固点收集分类、无害化处置利用）

要素5：矿区环境整洁美观（矿区绿化、美化、主干道硬化，路面干净、无酒落物，生产区、生活区和复垦区绿化覆盖率达标，因地择矿建设自然人文景观）

(二)资源开采方式科学化构架要素解析

绿色矿山终将是通过绿色、低碳、安全、智能的开采新技术，在“生态优先、绿色发展”理念下，资源开采最大限度地减少对自然生态环境扰动和破坏，由要素驱动向创新驱动模式转变，实现资源开采方式科学化。

绿色矿山资源开采方式科学化的基本构架有3个：资源开采、矿山环境恢复治理与土地复垦、环境管理与监测。涉及开采技术、开采工作面质量要求、选矿及加工工艺、矿山环境恢复治理与土地复垦范围要求、矿山环境恢复治理与土地复垦治理要求、土地利用功能要求、生态功能要求、环境保护设施、环境管理认证、环境监测设备、应急响应机制、矿山地质环境动态监测情况、废水尾矿等动态监测、复垦区动态监测等14个具体要求，解析分述如下。

要素1：资源开采要素有3个具体要求

（1）开采技术绿色先进（露天矿山钻孔采用湿式或干式带收尘凿岩作业，采用微差、预裂、光面控制爆破方式，采用大型化自动化液压铲装设备、液压挖掘机或装载机、自卸式矿车、大型自移式破碎机等先进设备进行铲装作业，排土生产期采用分期内排技术；地下矿山采用充填法、保水等防沉降开采技术，利用采空区规模化处置尾矿、废石、煤矸石等）

（2）开采工作面安全整洁（露天矿山作业平台干净、平整、通畅、无杂物、无积水，阶坡面无危石，在安全隐患位置设置警戒线或安全牌；地下矿山工作面安全出口畅通，满足通风、运输、行人、设备安装、检修的需要，工作面无较大面积积水、无浮碴、无杂物，材料堆放整齐支护完好）

（3）选矿加工工艺水平高能耗低（采用自动化程度高、能耗低、污染物产生量少的生产设备和工艺；选矿回收率、精矿品位和品级等选矿指标达到或高于设计要求，主矿及伴生元素得到充分利用；选用高效、低毒对环境影响小的药剂；尾矿和废石中有价组分的含量不高于现有技术水平能够处理的品位）

要素2：矿山环境恢复治理与土地复垦要素有4个具体要求

（1）范围要求覆盖整个矿区（按照矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案，对规定区域进行治理、复垦，如排土场、露天采场、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场、矿山污染场地等，应当治理、复垦而未按照方案及时治理、复垦的）

（2）治理要求符合矿山地质环境保护与土地复垦方案（恢复治理后的各类场地，与周边自然环境相协调，有景观效果；若露天开采造成的裸露区域对周边景观影响较大，则应采取减轻不利影响的措施；露天开采矿山还应符合露采终了平台留设与复垦绿化的要求）

(3)土地利用功能要求符合植物根植立地条件（治理后的各类场地，应恢复土地基本功能，因地制宜实现土地可持续利用）

(4)生态功能要求安全稳定自然协调（治理后的各类场地应满足：区域整体生态功能得到保护和恢复；对动植物不造成威胁）

要素3：环境管理与监测要素有8个具体要求

(1)环境保护设施齐全、有效运转、有效维护；

（2）获得ISO环境管理体系认证；

（3）建立环境监测的长效机制；

（4）矿区内设置对噪声、大气污染物的自动监测、电子显示的环境监测设备；

（5）构建应急响应机制，有应对突发环境事件的应急响应措施；

(6)对地面变形等矿山地质环境进行动态监测；

（7）对选矿废水、矿井水、尾矿、矸石山、、排土场、废石堆场、粉尘、噪音等废水、尾矿进行动态监测；

（8）对复垦区土地损毁情况、稳定状态、土壤质量、复垦质量等进行动态监测。

（三）资源利用高效化构架要素解析

绿色矿山终将是按照“减量化、资源化、再利用”的原则，以最小的生态环境扰动、最少的资源投入、最低的排放获得更高的经济增长，在绿色、低碳、生态中，实现无尾矿库、无废石场、无外排不达标废水的“无废”开采，由粗放开发向集约高效模式转变，绿色矿山终将是实现资源利用高效化 。

绿色矿山资源利用高效化的基本构架有4个：共伴生资源综合利用、固废处置与综合利用、废水处置与综合利用、节能减排。涉及资源勘查评价开发、共伴生资源的综合利用、对复杂难处理或低品位矿石的综合利用、对暂不能开采利用的共伴生矿产的要求等4个共伴生资源综合利用具体要求；工业固废处置利用、表土处置利用、回收提取有价元素或有用矿物等3个固废处置与综合利用具体要求；开采废水的处置与综合利用、生产废水的处置与综合利用、生活污水处置等3个废水处置与综合利用具体要求；全过程能耗核算体系、能源管理计划、矿山单位产品能耗、能源管理体系认证等4个节能减排具体要求；主要产尘点清单、生产过程的粉尘排放、地面运输过程的粉尘排放、贮存场所粉尘排放、其他废气排放等5个废气排放具体要求；生活污水排放、工业废水排放、排水管道设置、地表径流水淋溶水排放要求等4个废水排放具体要求；固废排放要求1个固废排放具体要求；主要噪声点清单、噪声处置要求、噪声排放要求等3个噪声排放具体要求。共计27个具体要求，解析分述如下。

要素1：共伴生资源综合利用要素有4个具体要求

（1）按矿产资源开发利用方案进行共伴生资源的综合勘查、综合评价、综合开发；

(2)选用先进适用、经济合理的工艺技术对共伴生资源进行加工处理和综合利用；

（3）对复杂难处理或低品位矿石，采用新工艺降低能耗，或者采用选冶联合工艺提高技术经济指标，取得效果；

（4）对暂不能开采利用的共伴生矿产采取有效保护措施。

要素2：固废处置与综合利用要素有3个具体要求

建立废石、矿渣、煤矸石、尾矿、钻井废弃泥浆、岩屑、浮渣、油泥等固体废弃物的综合利用，通过回填、铺路、生产建材等方式充分利用工业固体废弃物；

剥离表土或煤层上覆岩石，用于土地复垦、生态修复；

(3)实现从尾矿、煤矸石、废石等固体废弃物中提取有价元素或有用矿物。

要素3：废水处置与综合利用要素有3个具体要求

(1)配备矿井水、疏干水、钻井废水、洗井废水等开采废水处理设施，采用洁净化、资源化技术，实现废水的有效处置与综合利用；

(2)建立选矿废水等生产废水的循环处理系统，生产废水实现循环利用；

(3)配备生活污水处理系统，生活污水得到有效处置。

要素4：节能减排要素有4个具体要求

（1）建立全过程能耗管理体系；

（2）有年度能源管理计划，节能指标分解到下属单位、部门、车间；

（3）矿山单位产品能耗、物耗、水耗指标达到国家标准限额规定要求；

（4）企业取得能源管理体系认证。

要素5：废气排放要素有5个具体要求

（1）矿山有明确开采、运输、选矿、加工等主要产生粉尘的作业场所及其岗位粉尘浓度清单；

（2）凿岩作业中通过采用凿岩收尘一体钻机收尘或湿式凿岩工艺等措施降尘，爆破作业中通过喷雾洒水降尘，固定产尘点加设除尘捕尘装备并保持足够的负压与生产设备同步运行等措施，实现抑制和处理采选加工过程中产生的粉尘，在凿岩、爆破、粉碎、筛分、输送、配料等关键环节或位置；

（3）地面运输道路沿途设置喷水或感应式喷雾设施或配置洒水车定时洒水降尘，地面运输车辆及运输设备采取喷雾降尘或洒水降尘，外运产品采用密封车辆，实现避免沿路粉尘飞扬；

（4）废石或矿石周转场地、贮存场所具有配套的防扬尘设施，达到防扬尘效果；

（5）针对采、选过程中产生的，含有除粉尘外其他有毒有害物质（如SO2、NOx等）的工业废气，有废气净化系统且达标排放。

要素6：废水排放要素有4个具体要求

（1）生活污水经处理后水质达标排放，或污水直接排入市政污水管网；

（2）工业废水鼓励零排放，有排放的经处理后水质达标排放；

（3）清污管路分别铺设，雨水与污水管群分开设置；

（4）矿区建有雨水截排水沟，并建设沉淀池及取水设备，将汇集的地表径流水、淋溶水等经沉淀后达标排放或处理回用，排土场和矸石山设置截排水沟符合要求。

要素7：固废排放要素有1个具体要求

对无法实现综合利用的固体废弃物，划分危险废物、一般废物和生活垃圾不同类别，实现分级分类；按照国家法律和标准，自行对固体废弃物进行处置，或委托第三方有资质的单位进行处置。

要素8：噪声排放要素有3个具体要求

（1）矿山有主要产生噪音场所及其岗位的清单；

（2）对矿区凿岩、破碎和空压等高噪声设备进行降噪处理，配备消声、减振和隔振等措施；

（3）厂界噪声排放达标。

（四）管理信息数字化构架要素解析

绿色矿山终将是通过的生工艺装备智能现代化、开采技术自动化、管理信息数字化等科技创新手段，信息数字化技术与矿山运营深度融合，实现少人化无人化作业、决策执行智能化，由传统经营向现代化管理模式转变，绿色矿山终将实现少人化无人化作业、管理信息数字化。

绿色矿山管理信息数字化的基本构架有2个：科技创新和智能矿山。涉及技术研发队伍、技术研发管理制、协同创新体系、科技获奖情况、研发及技改投入、高新技术企业认证、知识产权情况、先进技术和装备等8个科技创新具体要求；智能矿山建设计划、矿山自动化集中管控平台、矿山生产自动化系统、远程视频监控系统、资源储量管理系统、智能工作面或无人驾驶矿车系统、矿区环境在线监测系统等7个智能矿山具体要求。共计27个具体要求，解析分述如下。

要素1：科技创新要素有3个具体要求

（1）企业建设技术研发队伍，有专职技术人员；

（2）有技术研发的奖励及管理制度；

（3）建立产学研用协同创新体系，与科研院所、高等院校等建立技术创新合作关系，签订合作协议建立企业技术平台，包括工程技术中心、企业技术中心、重点实验室、院士专家工作站、创新工作室等，开展支撑企业主业发展的技术研究，有立项文件或项目台账材料，改进企业工艺技术水平；

（4）企业研究项目或成果获得国家级奖励，省部级奖励，国家奖励办《社会科技奖励目录》，各类奖项应促进绿色矿山建设、体现单位名称；

（5）研发及技改投入不低于上年度主营业务收入的1.5%；对企业员工开展技术创新项目投入奖励；

（6）获得高新技术企业证书；

（7）三年内获得一项发明专利，发表一篇核心期刊一个实用新型或软件著作权成果应体现单位名称；

（8）选用国家鼓励、支持和推广的采选工艺、技术和装备，采选工艺、技术或装备入选《国家鼓励发展的环境保护技术目录》《矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录》《国家先进污染防治示范技术名录》《安全生产先进适用技术、工艺、装备和材料推广目录》《国家重点节能技术推广目录》《节能机电设备（产品）推荐目录》等，能提供应用证明。

要素2：智能矿山要素有7个具体要求

(1)企业年度计划中有智能矿山建设内容按计划实施；

(2)构建矿山自动化集中管控平台，能够将自动控制系统、远程监控系统、储量管理系统、各种监测系统等集中统一显示;

（3）建立中央变电所、水泵房、风机站、空压机房、皮带运输巷等场所固定设施无人值守自动化系统,建立开采及生产过程主要设备远程控制系统,建立废石场、废渣场等堆场、边坡建设、工作环境等安全监测系统平台;

（4）建立完善的远程视频监控系统,矿山工作面等生产场所，供电、排水、通风、运输、计量、销售等关键点，尾矿库、巷道等重要安全场所，安装远程视频监控系统，每安装一处且实现实时监控;

（5）开展三维资源储量管理实际工作;

（6）建设正常生产智能工作面,建设无人驾驶矿车系统;

（7）建设矿区环境在线监测系统，对环境保护行政主管部门依法监管的污染物（矿井水、大气污染物、固废、噪声DD）排放指标具备按超标程度自动分级报警、分级通知功能。

(五)矿区社区和谐化构架要素解析

绿色矿山终将是在“生态优先、绿色发展”新发展理念引领下，矿山矿山履行社会责任，创建特色鲜明的企业文化, 构建企业诚信体系，通过融合、和谐、可持续发展，统筹推进“四矿”问题的解决，实现由封闭自处向人、自然、社会和谐共享模式转变，绿色矿山终将实现实现矿区社区和谐化。

绿色矿山资源利用高效化的基本构架有5个：绿色矿山管理体系、企业文化、企业管理、社区和谐、企业诚信。涉及绿色矿山建设计划与目标、绿色矿山建设组织机构与职责、绿色矿山考核、绿色矿山建设改进提升、绿色矿山建设培训等5个绿色矿山管理体系具体要求；职工满意度调查、职工文娱活动、工会组织开展活动、绿色矿山文化建设等4个企业文化具体要求；员工收入与企业业绩的联动机制、功能区管理制度、采选装备管理、职业健康管理制度、环境保护管理制度、人员目视化管理、绿色矿业宣传活动、员工体检等8个企业管理具体要求；矿地和谐、扶贫或公益募捐活动等2个社区和谐具体要求；企业依法纳税、企业履行相关义务情况、信息公开等3个企业诚信具体要求。共计22个具体要求，解析分述如下。

要素1：绿色矿山管理体系要素有5个具体要求

（1）企业年度计划中包含绿色矿山建设内容、目标、指标和相应措施等；

(2)有明确的绿色矿山建设组织机构和职责制度；

(3)建立绿色矿山考核机制，对照绿色矿山建设计划和目标，每年至少内部考核一次；

(4)明确绿色矿山建设的改进提升内容、措施、负责人、完成时间、达到的效果；

(5)有绿色矿山培训制度和计划，组织管理人员和技术人员进行绿色矿山建设培训，定期组织绿色矿山专职人员参加绿色矿山建设系统性培训学习。

要素3：企业文化要素有4个具体要求

（1）定期开展职工满意度问卷调查，合理设置问卷调查内容，做到客观公正，每年组织一次，满意度高于70%；

（2）有职工休闲、娱乐、文化，设施正常运行；

（3）工会定期组织开展各项活动，推动职工及企业之间交流；

（4）重视绿色矿山文化建设，有绿色矿山宣传片。

要素4：企业管理要素有8个具体要求

(1)建立企业职工收入随企业业绩同步增长机制，企业员工的总收入与企业经济效益增长有关联关系；

(2)有与企业实际情况相符的生产、生活、管理等功能区管理制度，且明确责任单位或部门；

(3)有核心采选装备管理清单，包含装备名称、型号、主要参数、能耗情况、购置时间、维保情况，现场核验装备与清单相符合并能正常使用，无国家明令淘汰的落后生产工艺装备；

(4)具备职业健康等管理制度；

(5)具备环境保护管理制度，包含污水废水排放、固废的分类堆放控制，噪声扬尘控制；

(6)有人员目视化管理制度，内部员工进入生产作业场所统一着劳保服装且穿戴符合安全要求，外来人员如参观、检查、学习人员、承包商员工等进入生产作业场所着装符合生产作业场所安全要求；

（7）开展与绿色矿山建设相关的宣传活动，在媒体刊发正面报道文章、开展宣讲报告、举办竞赛、开展宣传周活动等；

(8)企业组织全体员工每年定期体检，分类制定体检计划、体检项目，建立职业健康监护档案。

六、绿色矿山模式研究与典型案例

“他山之石可以攻玉”。拿来主义可以一步到位，减少失误，避开弯道，直走捷径。课题组通过实地调研、在线咨询、查阅资料的方式，重点研究了区内外现代化大型露天煤矿、井工开采煤炭、水泥灰岩矿山、废弃铁矿石矿山等6个典型绿色矿山案例，认为其做法和经验可复制、可嫁接。

(一)“ 绿电 + 生态 + 扶贫 ”（露天开采）煤炭绿色矿山模式

1.基本概况

国家电投白音华二号矿坐落在内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗白音华能源化工园区，是一个露天开采煤炭矿山，煤炭储量9.98亿吨，设计服务年限49年，年生产能力1500万吨/年，2005年开工建设，2010年投运，员工981人，通过“生物固本、工程固形”措施，将排土场建成了草原生态景观园，将露天矿山建成了生态型矿区，既促进了生物多样性的形成，又使矿工生产生活环境得到了彻底改善，产业扶贫也实现了矿企和谐，2021年成功列入国家级绿色矿山名录，成为绿电、生态、扶贫建设的煤炭绿色矿山典范。

2.做法经验

（1）在绿色上定目标，在生态复垦上大投入。在绿色矿山建设中先定目标，作出建设规划，然后依照建设方案，有序推进。国家电投白音华二号矿绿色矿山定位是打造北方高寒地区露天生态型矿区，目标是绿色、智慧、和谐、美丽。在生态复垦项目上大投入，先后斥资1.85亿元，进行矿区生态复垦和重建，完成治理面积350公顷，复垦绿化率达到100%，植被覆盖度85％以上，已建成了“林、草、矿”三位一体的生态型露天矿区。

（2）在智慧上赋能，在科技上创新。国家电投白音华二号矿在推进生产设备大型化方面，斥巨资购进世界知名品牌原煤主采设备挖掘机、破碎机、自卸车等，机械化程度100％；在推进生产工艺现代化方面，采用自移破碎机式半连续开采工艺；在推进生产系统自动化方面，实施无人领料系统、输煤系统智能化监控、堆取料机远程操作；在推进生产管理信息化建设方面，通过科企协作，完成了设备控制、生产调度指挥、安全环保监控、综合信息管理数字化智能平台建设，无人驾驶技术走在了国内的领先行列，实现了宽体自卸车装排和运输环节编组无人驾驶，用智能化解决了煤矿安全生产和高效环保的问题，一次性投入设备之多、规模之大均处于全国首位。

（3）履行社会责任，产业帮扶脱贫。国家电投白音华二号矿在绿色矿山建设中，始终不忘初心，坚持走“绿电 + 生态 + 扶贫”能源央企精准扶贫之路，将主业发展与精准扶贫有机结合，从企业利润中拿出近1000万元，为所在地牧民修筑道路，出资建设产业扶贫项目，解决了200多人的就业。

（二）“ 5G + 智慧矿山 ”（井下开采）煤炭绿色矿山模式

1.基本概况

晋能控股煤业集团同忻煤矿坐落在大同煤田北东部，地处大同市云冈区窑子坡村南，是一个井下开采煤炭矿山，千万吨级矿井，矿井田面积85.12平方公里，地质储量14.42亿吨，可采储量约8.54亿吨。年设计能力1000万吨，服务年限62.4年，2008年开工建设，2012年实现首采，可采煤层3一5号层、8号层，主采煤层厚度8一15米。为第四批国家级绿色矿山试点单位，获全国生态文明先进煤矿、国际合作最佳技术创新奖和中国煤炭科学技术一等奖，成为5G + 智能矿山模式的煤炭绿色矿山典范。

2.做法经验

（1）机器人井下作业，智能化提质增效。“5G + 智慧矿山”建设，让同忻煤矿这座千吨级井下开采矿山，进入少人无人智能时代，实现了主斜井巡检、矿井地质裂缝巡检、井下变电所智能巡检等多场景机器人工作，智能作业覆盖采煤、捡矸、运输等全部环节。

（2）改造升级智能化设备，推动智慧矿山建设升级。同忻煤矿在绿色矿山建设中主动搭乘5G快车，根据绿色矿山井下生产需要，先后完成了五次系统基础设施和综采工作面智能化装备系统改造升级，实现了工作面无人操作、设备精准控制，重点推动一个中心（工作面数据采集分析决策）、两大平台（地面调度远程控制、综采工作面顺槽远程控制）、六大系统（机组记忆截割、支架电液控制、放煤自动操作、泵站供水供液、高清视频监控、集成通信控制）等一流平台的搭建，实现了采煤、通风、运输、维护等安全生产管理全过程的智能化运行，改造升级后的智能化设备优势显现、红利持续释放，智能综放工作面回采率达85%以上，原煤生产能耗降低5%以上，诱发的瓦斯、煤尘、自燃等地质灾害实现了安全可控。

（3）坚持问题导向，立项攻关解难题。同忻矿在绿色矿山建设中坚持问题导向，超前谋划，加强与科研院校在煤炭开采新技术新工艺的攻关联动，创立推进的“初采预裂爆破切顶及两巷切顶卸压技术”项目取得良好收益，仅此一项技术初采期间就创造经济效益8120万元，整个初采阶段顶煤回收率提升25.6%，工作面初采期间较旧工作面多回收精煤11.6万吨，为企业安全生产和经济效益提供了有力支持。

(三) “ 生态 + 科技+ 低碳 ”（露天开采）水泥用灰岩矿绿色矿山模式

1.基本概况

江苏信宁新型建材宝塔山水泥用灰岩矿坐落在南京市浦口区星甸镇石窑村宝塔山，为大型新型水泥熟料生产线的配套矿山。2009年取得采矿权，系露天开采建材类矿山，开采主矿种为水泥用灰岩，坚持“边开采、边治理、边复绿”原则，通过革新驱动、持续投入，形成了完善的科学、绿色、低碳生产体系，2022年1月列入全国绿色矿山名录，成为生态、科技、低碳模式的非煤建材绿色矿山典范。

2.做法经验

（1）整体规划，绿色运行。宝塔山水泥用灰岩矿在绿色矿山建设中，严格按照《工业企业总平面设计规范》，对“四区三场”（开采区、生产区、生活区、管理区）（工业广场、排土场、垃圾场）功能区进行统一整体规划，道路连贯通畅由总承包公司负责运矿道路维护保养，两侧植被绿色由专业单位进行绿化设计，确保矿区生产绿色运行，实现了矿区环境生态化。

（2）革新驱动，持续投入。宝塔山水泥用灰岩矿在生产设备更新上，购进了一大批国内外领先的施工设备，诸如阿特拉斯钻机、沃尔沃挖掘机、矿卡同力矿山专用工程运输车辆；在开采新工艺革新上，优化矿山绿色开采模式，推广应用宽孔窄排大孔径露天爆破和技术数码电子雷管，提升作业水平，降低生产能耗，减少对环境影响。

（3）节能降耗，综合利用。宝塔山水泥用灰岩矿在绿色矿山建设中，眼睛向内，紧盯尾矿综合利用，贫富兼采，通过高低品位灰岩配比达到烧制水泥用料效果，解决了长期困扰矿山剥离开采产生的大量尾矿堆放难题；高含泥土的剥离物用于终了边坡覆土，作为植被栽种泥土基础，节约土地近百亩；剥离开采伴生的建筑石料废石由当地建设单位对废弃资源进行加工再利用，宝塔山水泥用灰岩矿实现了无尾矿库、无废石场、无外排不达标废水的“无废”开采，开采回采率为 100%，资源利用高效化。

（4）生态优先，强化管控。宝塔山水泥用灰岩矿将超低排放概念植入绿色矿山建设中，强化扬尘管控与治理，实施钻孔设备自带收尘、爆破雾炮降尘、破碎作业喷淋洒水、装卸运输遮挡密闭、雾炮洒水车辆不间断清扫降尘等一系列从原料供给到生产、运输、销售全过程控管措施，实现了以最小的生态环境扰动、最少的资源投入、最低的排放获得更高的经济增长。

（四）“ 绿色矿业示范区 + 智慧矿山 ”（露天开采）煤炭绿色矿山模式

1.基本概况

国家电投内蒙古公司在霍林郭勒市、扎鲁特旗、西乌珠穆沁旗三地建成了五处千万吨级现代化大型露天煤矿，现有煤炭产能8100万吨/年。已累计投入资金16.5954亿元，所属五矿实现生态修复治理率100%、地表腐殖土利用率100%、水土流失治理率95%、植被覆盖度90%。实现了“有煤不见煤，矿在美中藏”，成为绿色矿业发展示范区、智慧矿山模式的北方高寒地区露天煤矿绿色矿山典范。

2.做法经验

(1)打造绿色矿山示范区。露天矿已经建立起了绿色开采工艺应用与生态重建实践探索相结合的新模式，通过“生物固本、工程固形”技术路线，恢复生态系统，促进生物多样性的形成，同步引进绿色开采工艺，依托得天独厚优势，在实际生产中大量采用电力驱动设备替代传统燃油卡车等设备，实现两种措施的优势互补，从根源上打造“绿色采矿”模式。

(2)智慧矿山走入工业新时代。智慧、无人、绿色、零碳矿山示范项目建设以来，在各项技术开展后，很快便尝到了智能化带来的甜头，煤仓清理机器人、智能巡检机器人、矿用车辆无人驾驶技术不断上线运行，通过智慧矿山建设，推进了露天采矿向低碳智慧转型。

（五）“ 生态公园 + 旅游景区 ”（露天开采）煤炭绿色矿山模式

1.基本概况

皖北煤电麻地梁煤矿是一个新建，坐落在内蒙古准格尔旗龙口镇，规划煤炭产能65年，绿色矿区项目可服务50年。资源储量6.8亿吨,设计规模500万吨/年,配套同规模选煤厂,是皖北煤电集团控股的省外最大现代化矿井和首个智慧化矿井，按照生态公园和旅游景区的标准建设，成为一座“春花夏荫、秋果冬青、天蓝水碧”现代化绿色矿山，2021年列入内蒙古自治区绿色矿山名录。

2.做法经验

（1）立好标杆，同步建设。麻地梁煤矿的矿区没有像一般煤矿那样先建矿后绿化，而是采取绿化和建矿相结合的方式，按照生态公园和旅游景区的标准建设，在矿山上修建一些蒙古凉亭、窑洞、子母湖水、观景栈道等极具人文气息、融入特色的景观，建成了绿意盎然、移步换景的大花园。

（2）植入绿色，宜居宜业。矿区栽植了耐干旱又抗寒适生树种，规划设计了草坪，在所有裸露的空地上种上了格桑花，到处是休憩游览的草坪、养心怡情的花海、巧夺天工的景观，无论是在百花盛开的初春、骄阳似火的盛夏，还是金风萧瑟的深秋、大雪纷飞的隆天，整个矿区呈现出的是一派“春花夏荫、秋果冬青、天蓝水碧”气象，环境整体协调、层次感突出，让矿工如同身处塞外江南，寻觅到宜居宜业的心灵栖息地。

（六）“ 生态修复 + 产业导入 ”(铁矿石)废弃矿山综合治理金岭绿色矿山模式

1.基本概况

迁安金岭矿山坐落在河北省迁安市蔡园镇，是一座废弃铁矿石矿山，2017年当地政府通过市场化运作的方式，引入民间资本，对废弃铁矿石矿山进行治理修复、绿化复垦，矿山变成了景区，生态修复换新颜，资源变成了资产，农民致富有了平台，创出一条转型升级和绿色发展的“金岭”绿色矿山模式。

2.做法经验

(1)通入引入民间资本。引资8.5亿元持续对废弃铁矿石矿山进行生态修复，采用矿坑回填、土地复垦、生态重建等工程技术措施，已建成3300余亩的生态园区，栽植了具有观赏固本的各类苗木13万株，再现自然生态的美景，配套了各类旅游设施，从废弃矿山蜕变为风景秀丽的景区。

(2)导入新生态产业。通过“矿山修复+”模式，导入生态旅游业，硬是将一个满目疮痍的废弃矿山建设成一个千亩花海生态公园，变成一个集土地复垦、废料再利用、观光休闲于一体的矿山文化旅游综合体，亲子、滨水、农家乐、工业游等景点星罗棋布，设置游船、观光火车、亲子乐园等旅游设施，年接待游客百万人次，实现“矿山变景区”的绿色转身。

(3)资源综合利用。迁安金岭矿在绿色矿山建设中，推进矿山固体废物综合利用，新上一条矿山尾矿处理生产线，年可处理废料600万吨；通过废土回填矿坑复垦造地，置换出了大量新增建设用地，补齐了迁安金岭矿山建设用地不足短板。

七、绿色矿山建设的对策与措施

(一)绿色矿山建设方略与对策

课题组认为，提高绿色矿山建设重要性认识、彻底转变观念、用理念指导行动，这是乌海市党委政府、每个矿山企业自觉行动的前提。要把绿色矿山这项系统工程做出样板，发挥其牵动全局的作用，除了勇毅担当外，最重要的是要有一个方略。这个方略概括为“循、精、融、统、借、督、考”“八字方略”：

1.“循”，就是严格遵循国家和自治区已出台的煤炭和非煤绿色矿山技术规范、建设方案、实施意见的标准要求，建设入库；

2.“精”，就是按照不同矿种、开采方式、在期生产、历史矿山，精准规划，“一矿一策”实施；

3.“融”，就是将绿色矿山建设深度融合到资源型城市转型和产业转型的这个大盘中，统筹资源整合、矿权设置、国土空间规划、绿色矿业示范区、矿区生态环境综合整治、黄河流域生态保护和高质量发展；

4.“统”，就是要把党政的合力统一起来，应起到领航主导作用，市、区、镇三级同向同力，共担政治责任、共扛政治任务、共抓推进工作；

5.“找”，就是寻找破解绿色矿山建设用地难题、历史遗留矿山“生态修复+产业导入”模式、绿色矿山产业融合建设重点方向、在期矿山主动参与矿权整合绿色矿山建设路径等堵点难点关键点；

6.“借”，就是借鉴入库绿色矿山名录典型案例成功经验，借力找准政府引导和企业主体两个建设抓手、标准领跑和政策扶持两个建设入口；

7.“考”，就是市委要将绿色矿山工作纳入年度实绩考核目标，市人大把绿色矿山建设作为贯彻实施环境保护“一法一条例”重要内容之一，进行现场执法检查；

8.“督”，就是强化绿色矿山专班专项督导检查，实行每月一调度一督导，每季召开一次研判推进会，每年举办一次现场观摩会。除了用足用好用地用矿和财税金融支持政策外，还要重视规划引领机制、推动机制、投融资机制、借鉴互动机制等构建问题。

(二)绿色矿山建设机制与举措

1.绿色矿山建设规划引领机制问题

绿色矿山建设是一项复杂的系统工程，是一个长期实践过程，要保证顺利推进，必须要规划先行，“龙头”引领，这个“龙头”就是绿色矿山规划。

(1)从决策层面考量，绿色矿山既然是一项政治任务、一个系统工程，搞好规划方案、科学布局至关重要，市政府要统筹做好绿色矿山规划和资源整合重组方案的顶层设计和编制报批工作，作为纲领性文件，组织引领、督促指导、有序推进全市绿色矿山的建设和入库工作。

①做到统筹布局无缝对接。对上要符合自治区绿色矿山规划、实施方案，与黄河流域生态保护与高质量发展规划、乌海及周边地区生态环境综合治理实施方案街接；对内要与全市“十四五”矿产资源总体规划、“十四五”经济社会发展规划、国土空间规划、乌海矿区总体规划等相协调配套。

②推动生态产业融合发展。规划要按照循环经济理论、稳态经济理论、生态矿业工程理论、现代生态化理论，搞好顶层设计，以生态文明理念为遵循，贯彻新发展理念，从更加长远的视角契合资源枯竭型城市转型和产业转型，将生态产业融合到绿色矿山建设，从环境再造与产业再生的角度借势发力，通过强化绿色创新开采技术，矿山生态环境重建 +，对多个生产体系或环节之间的耦合，促进矿城融合发展，一二三产联动，导入生态产业、康养文旅，引进新能源、新环保、新材料，建设现代生态都市新乌海。

③以制度创新推进绿色矿业发展示范区建设。规划要有超前性、创新性的思维，优选绿色发展标杆，通过优化资源配置和示范创建，着力打造“矿业+”绿色产业链，以点带面，从线到面，推动形成乌海市绿色矿山建设新格局。要借国家发展绿色矿山的势，及早邀请国内技术类资深专家和资深管理类专家，把脉会诊、研究编制《绿色矿业发展示范区建设方案》，按照“规模化、大型化、数字化、生态化、低碳化”理念，推动矿地和谐共享共建，开展绿色矿业示范区创建，争取国家和自治区的政策支持，走出一条绿色矿山共建、责任共担、环境共保、收益共享新路子。

(2)从矿山企业层面考量，要根据自身矿山立地条件，突出创建特色，抓好绿色矿山建设规划、绿色矿山建设实施方案、绿色矿山专项建设实施方案，规划要有可操作性和落地性，规划期宜短不宜长，一矿一策。

①要借智科学精准编制。每个矿山企业都要依据乌海市绿色矿山规划、建设工作实施方案，借助有资质、有实力的大学院校、科研机构、社会组织、专业单位等技术部门的力量，以授权委托或合作指导参与的方式，抓好绿色矿山建设“一规划一方案”和矿区环境生态、开采方式、资源利用、管理信息、矿区社区和谐化“五化”专项建设实施方案的编制工作。

②要有支撑工程项目清单。重点规划资源综合利用、科技创新，聚焦共伴生资源综合利用、节能降耗、固汽液废物处置与综合利用、生态环境恢复重建、地质灾害治理、采选矿新工艺、采选矿技术创新和信息数字化等一批重点工程或重大项目在矿山企业中的应用推广，列出投资额、预期收益、时序安排、创新成果等级等清单，通过重点工程项目的支撑，提升规划的可操作性和落地性。

③要有规划专题研究报告。根据乌海市的矿业发展现状，课题组认为，大中型矿山侧重长远发展，要围绕资源综合利用、生态建设、社区和谐、科技创新、企业文化、安全生产等六个重点设置规划专题，小型矿山择其二三设立规划专题，为分领域和内容确定重点建设工程或补齐短板项目，提供有力的科学支撑。

2.绿色矿山建设推动机制问题

建设绿色矿山、走绿色矿业之路，已经上升到国家战略层面，成为党委政府、企业社会、矿山行业的共识，绿色矿山的建设实施，促进了可持续发展，带动了绿色矿业经济，给企业带来了巨大的效益，早建早见效、先建先受益。相反，那些尚未步入绿色矿山行列的企业，未来的生存环境和发展环境会越来越难，甚至有被淘汰出局的可能。乌海市在绿色矿山建设中，要格外重视推动机制的建立问题。   

(1)刀刃向内、直面问题。落实好自治区包钢副主席关于“市里要对几大矿区进行整体规划，要坚持以生态修复为主，落实边采边治、内排回填、矿山绿化等要求，积极推进小露天矿山整合，抓好矿区连片综合整治，所有生产矿山必须限期达到绿色矿山标准”的要求，一要推进矿产资源开发整合。 整合一批煤炭资源，将42个煤矿整合为25个，其中34个露天煤矿整合为7个露天煤整合区；19个井工煤矿整合为资源整合11个。淘汰一批非煤矿山，将43个非煤矿山整合为12个，其余矿山予以退出。整合区矿山通过修复一批新建一批的方式，改变多小、散乱、粗放的状况，推动各类要素向绿色矿业聚集，做大做强绿色矿业板块。二要充分利用好绿色矿山推进委员会直属技术支撑单位对矿山生态修复治理的全程技术指导，把矿山生态修复治理与乡村振兴战略相结合，与着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理相结合，与推进资源枯竭型城市产业转型和城市转型相结合，积极争取国家出台的综合利用示范基地专项资金、示范工程专项资金、矿山恢复治理专项资金、地质恢复治理专项资金、国家生态文明新型示范区专项资金、工业绿色发展专项资金、工业清洁生产项目专项资金等专项扶持资金，统筹推进技术改造重大项目建设，及时包装储备一批符合资源枯竭型城市战略定位的重大绿色矿山项目，推进一批标志性绿色矿山项目建设，储备一批符合中央专项资金、专项债等资金投向的重大绿色矿山项目

(2)构建联动机制、推动工作落实。在横向上，市政府组建专班，成立一个由市长挂帅，市直相关部门主要负责人为成员的绿色矿山建设专项工作办公室，按照“硬抽人、抽硬人”的原则，专人专班专责，依照行动方案，细化任务，挂图作战，形成“政府主导、企业主体、部门协同、社会支持”的四位一体推进格局，推动工作落实。在纵向上，市、区、镇政府要切实构建起“政府主导、部门协同、三级联创”的工作机制、遴选入库机制、考核评估机制，形成不同层次、结构合理的全市绿色矿山体体系。

(3)细化支持政策、激发内生动力。从政府层面考量，抓好资源优先配置、税费政策优惠、投融资倾斜激励等支持政策细化、落地、兑现工作，建立绿色矿山激励机制，营造有利于绿色矿山建设的利好环境，让建好绿色矿山企业能够坐享绿色企业带来的实实惠惠好处，尝到绿色矿山的实实在在甜头，为矿业绿色发展提供内生动力。从矿山企业层面考量，要在三个方面激发绿色发展的内生动力：一要在观念转变上下功夫，将“绿水青山就是金山银山”化为企业的核心理念和自觉行动，结合矿山立地条件，把地质灾害治理治理和矿山生态环境重建放在压倒性位置，在绿色矿山建设规划制定、生态重建工程实施等观念转变上下功夫。二要在绿色矿业发展上下功夫，将“生态优先、绿色发展”要求贯穿于企业绿色矿山建设的全过程，着力矿区环境修复治理、绿色开发综合利用、节能降耗减排增效、科技创新数字矿山等方面补齐短板，在绿色矿山建设中让矿山废物正转化为资源优势，变身新的“聚宝盆”。三要在绿色经济转型上下功夫，要立足矿山自然生态条件、资源环境承载力、矿业经济发展基础，鼓励矿山企业坚持创新驱动和加大科技投入，推动自然与人文融合、生态与产业对接，推进绿色经济转型，提升企业建设绿色矿山的内生动力。

(4)倒逼企业主动担责、对照规范标准建设。要从思想认识、行政手段、经济措施、法律底线等方面入手，让矿山企业主动担起绿色矿山建设的主体责任，严格按照绿色矿山规划标准和要求，有序高效勇毅推进。一要筑牢“绿则存、不绿则退”的思想意识，让每一个矿山企业清晰认识到，达不到绿色矿山标准的，政府不会认可，终将被淘汰出局，倒逼企业尽快解决自身存在的问题，主动转换经营理，提高创新能力，把市场观念与生态理念、社会责任融合起来，走“开发式治理、市场化运作”之路，实现有投入有产出，让企业尝到绿色发展带来的甜头，主动入列，变要我创为我要创。二要严遵绿色矿山规范标准，让每一个矿山企业在绿色矿山建设中，都能按照内涵式绿色矿山“五化”标准要求规范建设，倒逼其补齐短板，落实“快还旧账、不欠新账”要求措施，标准不放松、要求不降低，大投入、真投入、出效果、早入库。

(5)坚持创新驱动、促进要素集聚。乌海市要将创新驱动和各类创新要素聚集，作为绿色矿山建设的重要抓手，充分发挥引领和支撑作用，持续加强资本、人才、科技等基础性投入，破解粗放式开发经营管理带来的资源效率低和生态环境破坏严重弊障，只有抓住、抓紧、抓好了这两个关键抓手，方能才能赢得全市绿色矿山建设规划目标如期完成的这场攻坚战，收获绿色经济发展和矿业城市转型的“双赢”新成果。一要在创新赋能上功夫。加快推进“5G+智慧矿山”建设，提高井下工作面智能化的占比，重点推进无人驾驶技术、矿山机器人技术、采矿工艺，向“减人提效、无人开采”目标迈进，大力引进推广铲运机、运矿卡车和电机车等无人技术，推进矿山机械化替人、自动化减人、智能化无人，解决业务流程匹配、生产工艺变革、数据资源梳理、管理模式提升等一些需要长期积累和改造的难题。二要在创新要素聚集上功夫。乌海市矿山复杂、问题各异，要紧盯矿山科技前沿，优选自然资源部公布的先进适用技术，择其资源综合利用、矿山安全、生态环境保护等短板，比如尾矿资源化、石灰石矿无废开采、充填采矿等技术，利用市场化方式运作矿山治理修复与相关产业联动发展的模式。

(6)树立“以用定治”新理念、打造绿色矿业发展示范区。乌海市的绿色矿山建设必须绑在矿区生态环境综合治理和建设绿色矿业示范区这两趟快车上，用政治标准和绿色转型思维，去统筹兼顾、合理布局、稳步推进。市政府一要改变以财政资金投入为主、为治而治的矿山生态修复的惯性做法，主动融入新发展格局，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，加快转型升级，打造乌海的绿色矿业发展示范区。采取“以用定治”，对矿山修复利用实施修复工程、优化空间布局、导入相关产业，每个区打造一个集科技、创新、节能、生态、和谐为一体的绿色矿业发展示范区。借矿区生态环境综合整治的“大势”，结合落实中央生态环境督察组反馈意见的“大力”，以刮骨疗毒的决心抓好矿区生态环境突出问题整改，淘汰整合一批中小型矿山，修复新建一批现代化大型矿山。二要打通社会资本参与生态保护修复的通道，以市场化方式整合资源，从区内外遴选一批具有市场化潜力的优质项目，适时召开项目推介会，以企招企、以商招商，鼓励有实力的科研院所、科技企业以技术入股方式参与资源开发整合，先易后难实施修复工程，注重实效导入相关产业，推动政策、技术、资本等各类要素向绿色矿业发展示范区聚集，做大做强绿色矿业板块，成为乌海市经济高质量发展的新增长极。

3.绿色矿山建设投融资机制问题

绿色矿山建设需要多元化、市场化的营商环境。对于乌海市来说，当务之急是调动市场各类主体的积极性，用行政的力量推动政府和企业出资，用立破创新的市场化运作方式打通融资渠道，走出一条有立有破、遵法创新、前卫行远的“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”绿色矿山建设投融资运作新模式、新路子。

(1)完善矿山企业投资模式、把好“三个着力”。一要着力争取国家专项投资。争取中央财政资金，需要智慧和高质量的项目，发展改革、科技、工信、自然资源、生态环境、水利、文旅、财政等部门与国家、自治区有关规划紧密衔接，高水平谋划一批黄河流域生态保护和高质量发展重大项目。二要着力抓好地方政府专项投资。地方政府资金投入，要集中在历史遗留矿山生态修复治理，历史遗留的废弃矿山，沉积了大量的矿山地质环境问题，需要政府统筹解决，借鉴外地的经验，应运政府专项投资引导 + 市场化方式引资运作，进行矿山修复和生态重建。三要着力抓好企业主体责任投资。矿山企业承担绿色矿山建设投资主体责任，需在理性中提高，舍得在“生态+”融合发展项目上花“血本”，主动在创新驱动补短板工程上下资本，积极在资源综合利用项目花大钱，在履行修复治理职责中使用好每一笔矿山地质环境恢复治理基金。

(2)吸引鼓励社会资金投入、找准融资“三条途径”。一要探索政府性担保机构设立绿色矿业担保基金，推动绿色矿山企业上市，找准为绿色矿山企业和项目提供授代增信服务的途径。二要鼓励银行业金融机构研发绿色矿山特色信贷产品，加大对绿色矿山建设生态环境恢复治理工程、尾矿共伴生矿资源综合循环利用项目等方面的资金支持力度，找准创新绿色金融扶持政策的举措和为绿色矿山建设提供融资支持的途径。三要吸引鼓励社会资金投入，社会资金是从具体项目开始的，通过落实资源、用地、财税、金融等绿色矿山具体支持政策，畅通社会资本进入绿色矿山建设的快速渠道，在激励中获益、在获益中主动，鼓励社会资本成立各类绿色矿业产业基金，找准为绿色矿山建设项目提供资金支持的途径。

4.绿色矿山建设借鉴互动机制问题

绿色矿山从提出到实施，有喜有忧，对于乌海市来说，避免失误、少走弯路的一个有效措施就是，建立一个常态化的借鉴互动机制，让决策层和矿山企业要走出去、躬下身来，到全国先进地区考察学习绿色矿山建设可复制、可移植、可推广的的经验和样板，成功的典型案例，利我所借、为我所用。

(1)考察学习建设抓手方面做法经验。重点围绕“政府引导”和“企业主体”两个层次考察学习，着重吸收和借鉴先进地区矿区环境修复治理、绿色开发综合利用、低碳减排增效等为抓手的“双推互动”绿色矿山建设机理。

(2)考察学习政策扶持方面做法经验。重点围绕“标准领跑”和“政策扶持”两个方面考察学习，着重吸收和借鉴先进地区在资源、用地、财税、金融政策扶持，对照规范标准领跑成功的典型案例、绿色金融扶持政策举措、吸引鼓励社会资金投入的途径等。

(3)考察学习监督考核方面做法经验。重点围绕“责任落实”和“强化监督”两个工作机制考察学习，着重吸收和借鉴先进地区政府引导、企业主体、第三方评估机制流程、绿色矿山建设考核办法、绩效考核问责体系等责任落实的工作机制。

(4)考察学习创新机制方面的做法经验。重点围绕“激发活力”和“创新机制”两个工作机制考察学习，重点学习考察先进地区在绿色矿山创新驱动机制、数字化智慧矿山建设、绿色矿业发展示范区、绿色矿山名录动态管理机制、历史遗留废弃矿山生态修复等接地气的创新机制。

参考文献

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6.曾祥亮，张森，龙士清.绿色矿山建设存在的问题与建议 [J] .参考网，2019

项目主持人简介：

      丁志平（1964—），男，汉族，中共党员，国家公务员。籍冀张垣，生于乌兰察布市，儿时在全胜局，少时在乌海市。先后在河北农业大学海洋学院、中国书法函授大学、中央党校函授学院、内蒙古大学获得淡水渔业、书法艺术、经济管理、行政学学士学位，高级工程师、高级经济师、四级调研员，系乌海社科智库专家、乌海市贸促会专家委员会委员、乌海市应急管理局专家、内蒙古自治区地质环境专家；内蒙古水产学会理事、内蒙古土地学会理事、内蒙古生态学会会员、内蒙古诗词学会会员、内蒙古诗书画研究会会员、内蒙古国学研究会、内蒙古政协促进会书画家、乌海市硬笔书法家协会宣传部长、中国管理科学院特约研究员。曾在内蒙古乌海市农牧林水局、农业委员会、矿产资源管理局、国土资源局、自然资源局、林业与草原局、内蒙古国土资源厅、自然资源厅从事计财、行政、技术、党务工作。主要从事生态文化、资源型城市、自然资源经济研究，兴趣兼及书法、诗词、散曲、随笔、散文、公文写作等。曾担任《国土资源》执行主编，《内蒙古商报》特约记者，《中国国土资源报》通讯员，参与农业、地矿、国土、自然领域区划规划编制，著有《乌海鱼病志》。主持省级和市级社会科学课题、技术推广和科技攻关项目若干项，获省部级科学技术进步二等奖1项、农牧业丰收三等奖1项、裴秀铜奖1项；内蒙古政府哲学社会科学优秀成果青年奖1项、优秀奖2项；内蒙古自然科学学术年会优秀论文二等奖1项、三等奖3项；中国管理科学成就奖1项；乌海市科技进步奖1项。在《资源与产业》《国土资源科技管理》《矿产开发与利用》《中国区域经济》等国家级和省级学术期刊发表学术论文160余篇。在第九届中国西部科技进步与经济社会发展专家论坛、内蒙古发展论坛、内蒙古自然科学学术年会、乌海文化论坛等国家级、省级、市级论坛作主旨报告。有26篇理论研究成果和学术论文被中国经济形势研究会、华北五省区市土地学会学术交流会、中国管理科学文献、全国矿山防灾与可持续发展技术研讨会、矿床地质勘查与矿产资源开发利用生态补偿交流研究会、测绘科学前言技术论坛、中国书法城当代国际书法高端论坛和《国土资源创新与发展》《国土资源开发与管理》《农村集体建设用地管理制度创新与城乡一体化》等丛书收录；有67篇获评优秀论文。参与《乌海市志》地层、岩石、地质灾害的编撰，参与《乌海农业》《乌海农业经济》《乌海农业区划》《乌海矿产资源储量核查报告》《乌海年鉴》等著作编攥。有100余首格律诗词、散曲在《中国观网》《草原诗苑》《乌兰察布散曲》微刊等发表，书法作品3次在自治区入围参展。多次获得部厅和市级优秀共产党党员、工作先进个人、优秀公务员殊荣，记三等功两次。喜以“大漠白丁”策马，惯以“燃膏继晷”扬鞭，常以“飞云纵览”自奋，更以“书山有路”疾蹄，总以“雪似梅花、梅花似雪，似和不似都奇绝”慰籍和自勉。