发布日期：2026年7月10日
发布机构：数百合“中国经济社会发展指数科学”研究中心。
报告类别：公开发布。（数据引用需注明出处。本报告解释权归数百合“中国经济社会发展指数科学〞研究中心。）
本报告基于全国统一通用版模型编制，与《国家2025年共同富裕发展指数评价报告》、《全囯31省份2025年共同富裕发展指数评价报告》完全一致。报告数据来源于内蒙古自治区2025年国民经济和社会发展统计公报及相关权威资料。
2025年，内蒙古全区地区生产总值26710.3亿元，按不变价格计算比上年增长4.7%。其中，第一产业增加值3036.8亿元，增长5.0%；第二产业增加值11292.7亿元，增长5.5%；第三产业增加值12380.8亿元，增长4.0%。三次产业比例为11.4:42.3:46.4。全年人均地区生产总值112181元，比上年增长5.1%。
内蒙古呈现出典型的“高人均GDP、低居民收入、中等共同富裕指数”的错位格局。人均GDP居全国第8位（112181元），但全体居民人均可支配收入仅41921元，低于全国平均水平（43377元）。共同富裕发展指数46.1分，仅列全国第16位，是全国滞后幅度第二大的省份。
这种“经济产出能力领先、民生福祉转化不足”的结构性矛盾，是内蒙古作为资源型省份推进共同富裕面临的核心挑战。
基于全国统一模型（富裕水平40%、共享水平32%、可持续水平28%），内蒙古各维度评价如下：
核心优势：
人均GDP全国领先 ：2025年内蒙古人均GDP达112181元，位居全国第8位。人均GDP比全国平均水平高出1万余元。
经济总量稳步增长 ：GDP达26710.3亿元，比上年增长4.7%。第二产业对GDP增长的贡献率达46.3%，能源工业是核心拉动。
产业转型升级势头较好 ：非煤产业增加值占规模以上工业增加值的比重达66.6%；战略性新兴产业增加值增长9.4%；高技术制造业增加值增长17.5%；装备制造业增加值增长20.6%；现代煤化工产业增加值增长39.6%；稀土产业增加值增长32.0%。
需要关注：
富裕水平得分虽高于全国，但主要依赖人均GDP这一单一指标拉动。居民收入与GDP的转化效率不足，形成了“高产出、低分配”的结构性矛盾。
相对优势：
城乡居民收入比优于全国 ：城乡居民收入差距缩小至约2.21，低于全国平均（2.31），优于全国平均水平。
城镇化水平较高 ：常住人口城镇化率达71.48%，比上年末提高0.75个百分点。
农村居民收入增速快于城镇 ：农村牧区居民人均可支配收入增长5.8%，高于城镇的3.8%。
就业形势稳定 ：全年城镇新增就业20.9万人，失业人员再就业7.5万人。
突出问题：
居民收入占GDP比重过低 ：全体居民人均可支配收入41921元，占人均GDP（112181元）的比重仅为 37.4% ，远低于全国平均水平及浙江等发达省份（超过50%）。
居民收入绝对值偏低 ：全体居民人均可支配收入低于全国平均水平约1456元。城镇居民人均可支配收入52829元，绝对水平与发达省份差距明显。
盟市间差距悬殊 ：内蒙古内部区域发展极不平衡，12盟市人均可支配收入呈现 “西部明显领先、中部居中、东部靠后” 的梯队分布，头部盟市与尾部盟市差距突出。分区域看，中部地区生产总值增长5.2%，西部地区仅增长2.1%。
积极进展：
新能源产业高速增长 ：新能源发电量2562.8亿千瓦时，比上年增长28.8%。新能源及相关产业增加值增长18.0%。
绿色转型加速 ：内蒙古加快建设“风光氢储车”产业集群，库布其“光伏长城”等重大项目稳步推进。
科技创新有所突破 ：战略性新兴产业、高技术制造业增速均超过15%。
结构性制约：
“四多四少”产业困局 ：传统产业多、新兴产业少；初级产品多、精深加工少；资源型企业多、科技型企业少；传统业态多、融合业态少。
人口结构压力 ：2025年全区出生人口10.2万人，死亡人口21.1万人，人口自然增长率为-2.64‰。60岁及以上人口占总人口的24.98%。
科技创新能力仍不足 ：虽已进入全国中等创新地区行列，但R&D投入强度、科技成果转化率等指标与发达省份仍有明显差距。
内蒙古人均GDP全国第8，但全体居民人均可支配收入却低于全国平均水平1456元，居民收入占GDP比重仅37.4%，远低于全国平均水平，“富省不富民”是共同富裕发展指数排名滞后的最直接原因。
资源型经济创造的财富在政府和企业环节沉淀较多，向居民端传导不畅。能源产业资本密集、就业吸纳能力有限，大量财富未能转化为普通劳动者的工资性收入和财产性收入。内蒙古经济总量达到2.67万亿元，一般公共预算收入稳步达到3005.2亿元以上，但居民人均可支配收入的增长速度（4.6%）与GDP增速（4.7%）基本同步，未能实现“超越式”增长。
产业结构偏重 ：第二产业对GDP增长贡献率达46.3%，但其中能源工业占比过高，未能形成多元化的富民产业体系。
区域内部差距大 ：东部、中部、西部地区生产总值增速分别为4.7%、5.2%和2.1%，西部地区明显滞后。12盟市人均可支配收入指数呈现明显的梯队分布。
城乡收入结构不均衡 ：城镇居民工资性收入远高于农村牧区居民，后者财产性收入极低，财富积累渠道狭窄。
内蒙古人口总量较少（2374万人），能源产业创造的GDP被摊薄到较少人口上，人均GDP指标被“放大”。但这种人均产出优势并未转化为普遍性的居民福祉提升，出现了“人均指标好看、多数人获得感不强”的局面。
排序比对差≤-5的3个省份（宁夏、内蒙古、甘肃）全部为西部省份。这些省份的共同特征是：人均资源产出较高，但资源收益向居民端传导不畅；综合发展指数因资源型经济而排名靠前，但共同富裕指数因民生转化不足而大幅滞后。
拓宽财产性收入渠道 ：创新资源开发利益共享机制，推广“土地流转+入股分红+劳务收入”等多元增收模式。
完善以工代赈机制 ：在能源项目和生态工程中优先吸纳当地农牧民参与，提高工资性收入。
推动资源收益惠及民生 ：优化财政收入分配结构，加大对社会保障、公共服务等民生领域的投入力度。
推动能源产业延链补链强链 ：加快从“卖煤发电”向“风光氢储车”全产业链转型，创造更多高附加值就业岗位。
发展特色农牧业品牌 ：壮大农牧业特色产业，提升农牧民经营净收入。
促进一二三产业融合 ：发展农旅融合、牧旅融合业态，拓宽农村牧区居民增收渠道。
强化区域协同 ：优化产业布局，推动区域协调发展，带动东部和西部地区协同共进。
推进公共服务均等化 ：加大教育、医疗等公共服务向农牧区延伸力度，缩小城乡民生差距。
建立盟市对口协作机制 ：引导资源富集地区与欠发达地区建立利益联结机制。
内蒙古已从“富裕”“共享”“绿色”“治理”四个维度构建了本地化的共同富裕评价指标体系。建议强化对评价结果的应用，定期评估各盟市推进共同富裕的进展，及时发现并解决存在的问题，同时提升对评价结果的应用能力，深化对相关问题的研究。
2025年内蒙古共同富裕发展指数为46.1分，排名全国第16位，滞后于国家基准指标7个位次，同时滞后于自身2025年经济社会综合发展指数排名（第9位）7个位次，是全国滞后幅度第二大的省份。人均GDP全国排名第8位与共同富裕发展指数全国排名第16位，相差8个位次。
居民收入低于全国平均水平的巨大落差，构成了内蒙古共同富裕进程中的核心矛盾。“高产出、低收入”的资源型经济特征，叠加产业结构单一、区域发展不平衡、财富分配传导不畅等结构性因素，共同导致了这一局面。
内蒙古正处于从“资源依赖”向“绿色发展”转型的关键期。随着新能源产业崛起、农牧业现代化推进、城乡融合深化，共同富裕的基础条件正在改善。内蒙古推进共同富裕具备较好条件，但也存在发展质量有待提高、共享发展水平较低、发展的平衡性较差等困难。
未来五年至十年，内蒙古应聚焦“居民收入倍增”和“富民产业培育”两大核心目标，通过产业结构升级引领、完善市场经济体制，优化区域经济布局，优化收入分配结构等举措，努力在2035年前将居民人均可支配收入提升至全国平均水平以上，城乡人均可支配收入比降至全国平均水平以下，共同富裕排名进入全国前12位。
责任编辑：贾敏