一、综合发展指数：稳步提升，发展质效持续提升

    2025年作为“十四五”规划收官之年，我国在全球经济复苏乏力、国内结构性矛盾尚存的复杂发展环境下，以高质量发展为核心导向，持续深化改革、扩大开放，经济社会发展呈现“稳中有进、质效提升”的良好态势。本报告通过经济社会综合发展指数评价体系，从综合发展、产业发展、内外贸易、财政金融、民生保障等12个核心领域，对2025年我国经济社会发展状况开展全方位、多维度评价比对。

    结果显示，2025年经济社会综合发展指数为81.31，较2024年（79.50）提高1.81个点，总体呈现稳中有进、进中提质、结构优化、民生改善的良好态势，发展稳定性、协调性和可持续性进一步增强，发展基本面持续巩固，经济运行保持在合理区间，高质量发展取得新进展。

二、分领域指数比对：亮点突出、结构分化特征显著

    经过12项类别指数比对结果分析，2025年类别指数值最高均为财政金融指数，分别为78.67和81.74，2025年较2024年增长3.07个百分点，高于同期综合发展指数0.42个百分点。

    2025年各类别指数值较2024年表现正增长的有8项，占指标总数的66.7%，分别为综合指数增长1.56个百分点、农业指数增长1.94个百分点、工业和建筑业指数增长0.98个百分点、国内贸易指数增长4.67个百分点、对外经济指数增长1.48个百分点、财政金融指数增长3.07个百分点、居民收入消费和社会保障指数增长0.14个百分点、文化旅游、卫生健康和体育指数增长8.27个百分点，平均增长2.76个百分点。

    2025年各类别指数值较2024年表现下降的有4项，占指标总数的33.3%，分别为服务业指数下降1.50个百分点、固定资产投资指数下降4.86个百分点、科学技术教育指数下降0.43个百分点、资源环境和应急管理指数下降4.04个百分点，平均下降2.71个百分点。

    2025年，我国经济发展的平衡性、协调性、可持续性进一步增强：财政金融运行稳健，为实体经济发展提供有力支撑；消费市场活力持续释放，服务消费和新型消费快速增长；对外贸易结构优化，高新技术产品进出口占比提升；民生保障网络不断织密，居民收入稳步增长；文化旅游、卫生健康等领域供给质量持续改善，人民群众获得感显著提升。

三、分领域小项指标比对

（一）综合领域：经济大盘稳固，效率显著提升

    2025年国内生产总值指数80.83、人均国内生产总值指数104.37均实现稳步增长，较2024年分别增长1.18个百分点、2.10个百分点。其中，国内生产总值达到140.19万亿元，首次突破140万亿元大关，人均国内生产总值接近10万，彰显了我国经济总量与人均水平同步提升的良好态势，发展的普惠性进一步增强。

    生产效率成为拉动综合发展的核心动力，2025年全员劳动生产率指数大幅攀升至149.50，较2024年的125.79提升23.71个百分点，生产要素配置效率持续优化，经济发展从规模驱动向效率驱动转型的趋势更加明显。

    民生基础指标保持总体平稳，居民消费价格指数为52.48，同比微涨0.25个百分点，各消费品类价格波动处于合理区间，其中其他用品和服务品类指数增幅达3.52个百分点，反映出居民消费需求的多元化升级；城镇就业、城镇化率等核心民生指标稳中有升，为经济社会发展筑牢民生根基。

    产业结构持续向服务型、高效型演进，2025年三大产业增加值指数较2024年平均增长0.69个百分点。其中，第一产业增加值指数（58.20）增长1.10个百分点，农业生产稳中有进，粮食产量连续稳定在7亿吨以上，为经济社会稳定提供坚实基础；第二产业增加值指数（64.48）下降1.53个百分点，但高技术制造业、装备制造业增长强劲，产业转型升级成效显著；第三产业增加值指数（72.00）增长2.51个百分点，成为拉动经济增长的主要动力，服务业内部结构持续优化，新兴服务业快速发展。

    从产业占比来看，2025年第三产业增加值占国内生产总值比重达57.7%，较2024年提升1个百分点，第一、二产业占比略有回落，分别为6.7%和35.6%，产业结构服务化、高端化的演进趋势与消费升级、数字化转型等发展趋势高度契合。

（二）农业领域：基础夯实，供给保障能力增强

    2025年农业指数54.98，较上年提高1.94个点，提升幅度居前列，农业生产供给端保障能力持续增强，为经济稳盘提供坚实基础。

    畜禽养殖行业逐步摆脱市场波动影响，生产恢复向好，猪牛羊禽肉产量指数大幅增长至57.43，同比提升5.21个百分点，其中猪肉产量指数达56.65，增长4.97个百分点，禽肉产量指数达59.24，增长3.43个百分点；生猪养殖环节持续改善，年末生猪存栏、出栏指数分别达53.11和55.69，均同比提升1.37个百分点，生猪产能保持稳定。

（三）工业和建筑业领域：稳中有进，结构向新向高转型

    2025年工业和建筑业发展指数达57.78，较2024年提升0.98个百分点，工业领域保持稳定增长态势，生产韧性持续显现，产业结构向高端化、智能化转型取得显著成效。工业生产总量稳步增长，2025年全年全部工业增加值指数达67.14，同比增长0.92个百分点，规模以上工业增加值指数达60.16，同比增长0.63个百分点，工业生产的稳定性持续增强。

    高端制造成为工业增长的核心动力，高技术制造业、装备制造业增加值指数分别达65.42和63.77，同比分别增长1.19和2.34个百分点，其中通用设备制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业等行业增速领先，指数分别同比提升5.23、4.92和2.90个百分点，高端装备、新能源汽车、智能家电等高端制造产品产量大幅增长，工业发展的质量和效益持续提升。

     企业盈利能力逐步改善，2025年规模以上工业企业利润指数达53.29，同比增长2.20个百分点，其中制造业利润指数大幅提升至58.60，增长7.57个百分点，外商及港澳台商投资企业利润指数达56.25，增长4.58个百分点，国有控股企业、股份制企业利润均实现稳步增长，私营企业利润保持总体稳定，工业企业发展的信心持续提振。

（四）服务业领域：稳中有调，结构优化步伐加快

      2025年服务业指数58.65，较上年下降1.50个点。整体呈现“稳中有调、结构优化”的发展特点，服务业发展由规模扩张逐步转向结构升级、质效提升的新阶段。新兴服务业保持平稳发展态势，成为服务业结构优化的重要抓手，信息传输、软件和信息技术服务业增加值指数达67.29，同比增长0.97个百分点，租赁和商务服务业增加值指数达64.49，同比增长0.57个百分点，数字服务、商务服务等新兴服务业依托数字化转型实现快速发展，成为服务业发展的新动能。房地产业增加值指数达52.71，同比增长1.14个百分点，房地产市场逐步企稳回升，对服务业的支撑作用有所增强。

     传统服务业指数略有下降，但降幅温和，仍保持在合理区间，对经济增长的基础性作用持续发挥。批发和零售业增加值指数为59.37，同比微降0.08个百分点，保持总体稳定；交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业增加值指数分别为58.52和58.09，同比分别下降1.54和1.19个百分点，主要受消费场景恢复节奏、物流需求结构调整等因素影响；金融业增加值指数为58.50，同比下降0.93个百分点，系金融机构主动调整信贷结构、防范化解金融风险的阶段性表现。整体来看，服务业内部结构持续优化，新兴服务业占比稳步提升，服务业对经济增长的支撑作用虽有阶段性调整，但长期向好的发展态势未发生改变。

（五）国内贸易领域：强势回升，消费成为核心拉动力

      2025年国内贸易指数60.76，较上年大幅提高4.67个点，成为拉动经济社会发展的最大亮点之一，国内消费市场活力持续释放，消费对经济增长的基础性作用和拉动作用进一步增强。社会消费品零售总额持续增长，2025年总额达50.12万亿元，同比增长3.7%，对应的指数达61.25，同比增长1.14个百分点，消费市场规模持续扩大。城乡消费市场协调发展，城镇消费品零售额指数达60.38，同比增长1.07个百分点，乡村消费品零售额指数达57.62，同比增长0.28个百分点，乡村消费市场潜力逐步释放，城乡消费差距进一步缩小。

    服务消费成为消费升级的核心方向，餐饮收入额指数表现尤为亮眼，从2024年的58.45大幅增长至2025年的93.19，增幅达34.74个百分点，餐饮收入增长33.2%，反映出居民线下消费场景全面恢复，服务消费需求快速释放。商品消费结构持续升级，服装化妆品、金银珠宝、日用品、文化办公、家具、通讯器材等消费升级类商品零售额大幅提升，居民消费从基本生活消费向品质消费、个性化消费转型，内需潜力持续释放，为经济增长注入强劲动力。

（六）固定资产投资领域：结构优化，从重数量向重质量转型

      2025年固定资产投资指数52.87，较上年回落4.86个点，为各领域中回落幅度最大的板块，投资领域呈现“总量调整、结构优化”的发展特征，投资发展从重数量、高增速转向精准有效、结构优化、高质量供给的新阶段。2025年全社会固定资产投资（不含农户）指数达50.60，同比下降9.55个百分点，全社会固定资产投资总额同比下降3.8%，主要受第二产业投资大幅回落影响。

     第二产业投资指数从2024年的72.25降至2025年的56.69，降幅达15.56个百分点，采矿业、传统制造业等行业投资增速放缓，系传统产业去产能、调结构的阶段性表现，反映出投资领域对传统产业的优化调整力度持续加大。

     第一产业投资指数（55.53）基本保持稳定，增长0.10个百分点，农、林、牧、渔业投资稳步推进，乡村振兴战略实施成效持续显现。第三产业投资指数（49.41）下降2.10个百分点，其中房地产开发投资指数（48.30）下降1.01个百分点，住宅投资下降16.3%，但信息传输、软件和信息技术服务业投资增长8.8%，指数增长3.19个百分点，公共管理、社会保障和社会组织投资增长5.7%，指数增长8.03个百分点，投资结构向民生保障和新兴产业倾斜，投资正在从高速增长转向精准有效、结构优化、高质量供给。

（七）对外经济领域：稳外贸优结构，开放质量提升

    2025年对外经济指数60.38，较上年提高1.48个点。对外经济发展呈现“稳外贸、优结构、扩开放”的良好态势，外贸发展从“量增”转向“质升”，利用外资质量持续提升，我国作为全球投资热门目的地的地位更加稳固。货物进出口总体保持平稳，2025年全年货物进出口总额指数达61.32，同比小幅下降2.08个百分点，出口、进口指数分别为63.75和53.22，同比分别下降1.07和2.16个百分点，进出口规模虽有阶段性调整，但结构持续优化。

    出口结构向高端化、智能化升级，机电产品、高新技术产品成为出口的核心支撑，机电产品出口指数达65.18，同比增长1.09个百分点，高新技术产品出口指数达63.09，同比增长3.23个百分点，高端制造、新能源、数字产品等新兴产业出口大幅增长，外贸新动能持续培育壮大。

    进口结构更加契合国内产业升级和消费升级需求，加工贸易进口指数达64.36，同比增长5.90个百分点，关键技术、核心设备、高端零部件等进口保障有力，为国内产业转型升级提供了重要支撑。

    利用外资规模和质量双提升，2025年外商直接投资新设立企业指数大幅增长10.30个百分点，达72.22，新设立企业70392家，同比增长19.1%，营商环境持续优化，我国对全球优质资本的吸引力持续增强。

（八）财政金融领域：金融支撑有力，资金面总体稳健

     2025年财政金融指数81.74，较上年提高3.07个点，连续两年位居各领域指数首位，财政金融运行总体稳健，收支结构持续优化，对实体经济、居民财富、企业发展的保障能力显著增强，成为支撑经济社会发展的重要支柱。金融市场资金面总体充裕，金融机构本外币各项存款指数大幅增长至140.91，同比提升30.63个百分点，各项存款余额同比增长9.0%，其中境内住户存款指数达105.46，同比增长0.64个百分点，住户存款余额同比增长9.7%，居民储蓄率保持稳定，金融体系的资金储备持续充实。金融机构信贷结构持续优化，本外币各项贷款指数为104.67，同比小幅下降4.91个百分点，系金融机构主动调整信贷投向，加大对实体经济、小微企业、新兴产业的信贷支持，压缩低效信贷投放的阶段性表现。

     财政收支体现精准调控导向，税收收入指数达53.89，同比增长3.10个百分点，税收收入同比增长0.8%，税收征管效能持续提升，税收收入与经济发展基本同步；一般公共预算收入、支出指数分别为51.85和54.37，同比分别下降2.56和4.40个百分点，财政收支增速放缓，反映出积极财政政策更加注重精准性、可持续性，重点加大对民生保障、科技创新、绿色发展等领域的投入。保险业保障功能持续增强，2025年保险公司原保险保费收入指数达62.17，同比增长2.79个百分点，保费收入同比增长7.4%，健康险、意外险、农业险等险种保费大幅增长，保险业在民生保障、风险防范等方面的作用进一步凸显。

（九）居民收入消费和社会保障领域：民生底线稳固，保障水平提升

    2025年居民收入消费和社会保障指数59.21，较上年微升0.15个点，保持总体平稳发展态势，社会保障体系不断完善，民生兜底保障能力持续增强，共同富裕的基础持续夯实。社会保障覆盖面持续扩大，基本养老、基本医疗、失业、生育等社会保险参保人数指数全面提高，2025年参加基本医疗保险人数达13.31亿人，对应的指数达52.98，同比增长1.20个百分点；参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险人数指数分别达55.80和51.99，同比分别增长0.22和0.38个百分点；参加失业保险、生育保险人数指数分别达54.21和55.69，同比分别增长1.07和1.76个百分点，仅工伤保险参保人数指数微降0.10个百分点，社会保障网络持续织密。

    民生服务保障能力持续提升，社会服务机构、儿童服务机构等民生服务设施建设加快推进，儿童服务机构指数达63.71，同比大幅增长5.81个百分点，儿童福利、教育、医疗等服务保障能力显著提升；社会救助、养老服务等民生兜底保障政策持续落地，困难群众基本生活得到有效保障，居民获得感、幸福感、安全感持续增强。居民收入保持稳步增长，与经济发展基本同步，消费能力和消费意愿持续提升，为消费市场稳定发展提供了坚实的民生基础。

（十）科学技术教育领域：略有调整，创新驱动仍需加力

    2025年科学技术教育发展指数为55.05，较2024年回落0.42个百分点，呈现小幅调整态势，反映出我国在科技创新和教育发展领域仍面临一定的转型压力，创新驱动发展的动能仍需进一步培育。当前，我国科技创新领域正处于从跟跑、并跑向领跑转型的关键阶段，基础研究投入、核心技术攻关等方面仍存在短板，高新技术产业虽实现快速发展，但部分领域核心零部件、关键材料仍依赖进口，科技创新成果转化效率仍需提升。

     教育领域发展稳步推进，但受教育资源优化调整、教育改革深化等因素影响，指数略有回落。基础教育均衡发展持续推进，义务教育优质均衡创建成效显著；高等教育、职业教育与产业发展的融合度持续提升，但人才培养结构与市场需求仍存在一定的匹配差距，教育服务实体经济发展的能力仍需进一步增强。整体来看，科学技术教育领域的小幅调整系转型攻坚的阶段性表现，随着创新驱动发展战略深入实施，教育、科技、人才一体化发展推进，该领域将逐步迎来稳步回升。

（十一）文化旅游、卫生健康和体育领域：大幅增长，民生供给质量跨越式提升

     2025年文化旅游、卫生健康和体育发展指数达68.85，较2024年大幅提升8.26个百分点，为各领域中增幅最大的板块，成为2025年经济社会发展的最大亮点，文化、旅游、卫生健康、体育等民生领域供给质量实现跨越式提升，更好满足了人民群众对美好生活的向往。文化旅游市场全面复苏，文旅融合发展加快推进，国内旅游人次、旅游收入大幅增长，乡村旅游、红色旅游、康养旅游等新业态快速发展，文化产业增加值稳步增长，文化软实力持续提升，文旅产业成为拉动消费、促进就业的重要支柱。

（十二）资源环境和应急管理领域：绿色转型，安全形势持续向好

    2025年资源环境和应急管理指数53.28，较2024年回落4.04个点，该领域是指数下降幅度较大的板块之一，指数回落并非发展质量变差，而是用地结构收紧、能源结构转型、安全指标持续优化、部分基数指标缺失共同作用的结果。整体呈现“绿色转型加快、安全形势向好”的发展特征。安全生产形势持续稳定向好，安全保障能力显著提升，2025年全年各类生产安全事故死亡人数指数达54.05，同比下降6.50个百分点；工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数指数达53.38，同比下降11.12个百分点；煤矿百万吨死亡人数指数大幅降至57.23，同比下降32.01个百分点；道路交通事故万车死亡人数指数达53.40，同比下降3.69个百分点，各行业安全生产水平大幅提升，安全生产责任体系持续完善。

     绿色发展稳步推进，能源结构持续优化，2025年全年能源消费总量指数达56.25，同比微降0.36个百分点，能源消费增速与经济增长基本匹配，能源利用效率持续提升；全国万元国内生产总值二氧化碳排放指数达53.56，同比下降2.08个百分点，碳减排工作取得显著成效，绿色低碳发展迈出坚实步伐。能源消费结构持续调整，煤炭消费量指数达52.57，同比下降0.99个百分点，煤炭消费占比持续降低；原油消费量指数达55.82，同比增长4.06个百分点；天然气消费量指数达54.48，同比下降4.81个百分点；电力消费量指数达57.49，同比下降1.30个百分点，非化石能源消费占比稳步提升，能源结构向清洁化、低碳化转型。

四、总结

      2025年，我国经济社会发展在复杂的内外环境中交出了稳中有进、质效提升的答卷，综合发展指数稳步攀升，产业结构优化、民生保障夯实、开放水平提升等亮点充分彰显了高质量发展的韧性与活力。

      站在“十四五”收官与新发展阶段开启的交汇点，唯有坚定发展信心，稳住经济大盘、激活消费内需、做强先进制造、提升服务质效、强化科技创新、筑牢民生底线、严守绿色安全，才能为全面建设社会主义现代化国家奠定更为坚实的经济社会基础，推动中国经济社会发展在提质升级的道路上行稳致远。

（责任编辑 贾敏）